坚定不移将改革进行到底——当前中国改革发展述评之改革篇

　　全面深化改革，始终牵动人心。

　　进入攻坚期和深水区，面对经济增长动能转换，改革迎难而进的步伐更加坚定。

　　“解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾。”日前在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时，习近平总书记强调。

　　停顿和倒退没有出路，改革必须进行到底。这是关键一招，也是必由之路。

　　◤坚持改革才能破解难题◥

　　今年以来，一些被视为“大手笔”的改革正在破题——

　　9月11日，在各界的关切和期待中，自然资源部“三定”方案出炉。整合八部门相关职能，告别“九龙治水”，事关中国资源家底管护的这一方案阵容强大。

　　短短数月，各新组建或重新组建部门挂牌、转隶、拟定“三定”方案等工作迅速展开，党和国家机构改革大刀阔斧的节奏令海内外瞩目。

　　今年以来，一些要啃硬骨、涉险滩的改革迈出实质性步伐——

　　5月，《关于改革国有企业工资决定机制的意见》出台，直指现行国有企业工资决定机制市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题。

　　今年以来，一些事关服务群众和企业的改革不断释放红利——

　　在广东，不久前上线的“粤省事”小程序，目前已推出驾驶证、居住证、完税证明等12种高频证照应用，提供266项审批事项和便民政务服务。

　　今年以来，尽管受到贸易保护主义影响，一些改革仍然在压力下坚定前行。

　　着眼当前，进入深水区的改革，向前的每一步都是挑战，改革措施落实还需要加力，还有许多关隘需要从深处攻克——

　　舟至中流的“放管服”改革，在放权的基础上，下一步如何提升政府整体效能，避免“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈?

　　应对日益加剧的人口老龄化挑战，如何解决庞大老年人群和劳动年龄人群的利益冲突，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安?

　　面对“留不下的城市”与“回不了的乡村”，为城乡发展作出巨大贡献的亿万农业转移人口，如何让他们“此心安处是吾乡”的梦想照进现实?

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　　“新时代，不是缓改革，必须加快推进;不是小改革，必须全面深化;不是虚改革，必须啃硬骨头;不是假改革，必须落地有声。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说。

　　◤坚持改革才能释放活力◥

　　近1000万人——这是前8个月全国城镇新增就业的人数，距离完成全年1100万人以上的就业目标还剩一成。全国城镇调查失业率维持在5%左右。

　　在中美经贸摩擦升级、就业影响首当其冲背景下，为什么能稳住就业?

　　超过200万人的快递“大军”、超过2000万人的微商从业队伍……生动诠释着中国就业的活力和多彩。

　　机制灵活、贴近市场的2700多万家民营企业、6500多万户个体工商户，抓住“互联网+”、分享经济、人工智能等带来的机遇，不仅为自身赢得发展空间，也为经济社会发展作出巨大贡献。

　　在激烈的国际竞争中，一批优秀的民营企业家走上国际舞台，成为耀眼的中国名片……

　　从现实观察，民营经济不但没有削弱，反而更加活跃;从未来着眼，民营经济面临的问题不是要不要“离场”，而是如何进一步健康发展。

　　不可否认，当前民营经济发展遇到一些困难。改革中遇到的问题，要靠改革来解决。

　　在共同迈向高质量发展的改革大潮中，民营经济不会“离场”。在党和政府的鼓励、支持和引导下，在各种所有制经济百花齐放、日益融合的大趋势中，一定会涌现出更多“弄潮儿”。

　　◤坚持改革才能造福人民◥

　　利益博弈，始终是改革绕不开的坎。

　　无可否认，相比改革之初普遍受益的“帕累托改进”，今天的改革面临更多掣肘：要确保效率，也要维护公平;要鼓励竞争，也要保障底线;要尊重差异，也要凝聚共识。

　　摆在改革者面前的难题还有很多——

　　拓展宅基地制度改革试点范围，能否严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，平衡好国家、集体、个人利益?

　　电、气等价格改革，能否既确保企业保障供应，又充分兼顾居民承受能力，达到优化能源结构、改善大气污染的公共政策目标?

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　　难题很多，但并非无解。改革，必然要经历从激烈博弈到逐步均衡的过程。

　　博弈，不等于此消彼长，同样可以兼顾共赢。

　　改革开放的历史性成就，正是在一步步协调区域、群体利益关系中实现的。

　　共建共享，改革通过高质量发展以促公平。

　　中国社会科学院副院长蔡昉说，改革的意义在于，形成改革共识，坚定改革决心，选择有利于推进的改革方式，实现共享的目标。

　　如果说改革的过程是利益的调整，那么改革的目的则是利益的共享。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，正是社会主义的本质要求。

　　党的十八大以来，城乡居民收入差距从2012年的2.88：1，降至2017年的2.71：1;农村居民恩格尔系数从2012年的37.5%，降至2017年的31.2%。配套改革接续推进，民生保障网织密扎牢，亿万人民既是改革的主力， 十八腔，更是全面深化改革最大的受益者。

　　改革，还在路上。

　　“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”

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